尹力:牢记总书记嘱托书写高质量发展的四川新答卷

时间:2019-02-10 12:16:05 来源:2019时时彩十大平台最新排行榜 作者:匿名


《中国经济周刊》首席摄影记者肖伟|照片

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出,中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。在春节前夕,习近平总书记来到四川深入凉山,阿坝,成都等地,考察扶贫和经济社会发展。

围绕四川省实习,平平总书记等一系列战略部署实现高质量发展,全国人大两会期间《中国经济周刊》采访了全国人大四川省省长尹力。

战胜贫困,解决困难:“刺绣”功夫,抓精准

《中国经济周刊》:去年全国代表大会两会期间,习近平总书记前往四川代表团参加审议,四川将继续致力于“扶贫”扶贫工作。四川怎么执行总书记的指示?

尹力:总书记要求“刺绣”努力摆脱贫困。这是要求我们在与贫困作斗争中保持耐心和细致。核心精细而精确。

首先是加强系统部署。坚持把扶贫作为全省的重中之重,抓好扶贫,抓好经济社会发展大局,科学规划和推广。省委决定“集中力量争取扶贫开发之战,确保全面建设小康社会”。省扶贫开发条例,省委,省政府出台了实施方案,制定了10项扶贫方案和年度实施方案,形成“3 10 N”组合拳。

第二是加强组织领导。实施“省责任,市县实施”工作制度,从省级到乡级建立党政领导班子为“双重领导”领导小组,实现“五 - 一级秘书。“全面实施“五个一”在村里帮忙,全年共有5万多名干部在贫困中奋战。省领导对160个县和贫困村开展了12轮全面监管,扶贫工作,促进扶贫。

第三是加强精确度。以秦巴山区四大毗邻地区为主要扶贫战线,藏区45个贫困县是重中之重。建设“六年”扶贫大数据平台,实现卡户,村级图书,乡镇图书,县级档案,城市户籍,省级图书馆等家庭,实现精准扶贫。缓解,精确的项目安排,准确的资金使用和措施。准确的送货上门,准确的村里援助,以及准确的扶贫成果。第四是加强任务的重点。锁定扶贫目标既不降低标准也不降低食欲,确保扶贫质量。围绕“不吃不穿”,依托当地条件,发展贫困县贫困村特色产业,实现85万贫困劳动力转移,覆盖贫困劳动者121万人。最低保证。围绕“安全住房,义务教育,基本医疗”,推进扶贫安置工作,72万多人将搬入新房;改善管理1万多所弱势学校的条件,豁免超过136万名高中和中等职业学生。学费,助学金,医疗保险和援助系统已经到位,县内住院病人的比例控制在10%以内。

五是加强制度创新。注重创新和扶贫方式,激发因素的生命力。建立了总额超过110亿元的“四个扶贫基金”,惠及190多万贫困人口。开设了40,000多所“农民夜校”。在做好东西部扶贫合作的同时,我们将建立一个新的对口援助机制。

去年,该省减少了108.5万贫困人口,3,769个贫困村庄退出。 15个贫困县被限制并通过了省级合规检查。全省农村贫困人口减少到171万,贫困发生率下降到2.7%。

《中国经济周刊》:扶贫面临的艰巨挑战仍然巨大。接下来将在四川做些什么?

尹力:就四川贫困地区而言,它们主要分布在秦巴山区,乌蒙山区,凉山山区和高原藏区等“四大区”。该地区仍有138万穷人。该省81%的非贫困人口。最困难的“骨头”集中在青藏高原和凉山山区,有62.2万贫困人口。这些地方融合了民族地区,革命旧区和偏远地区。深度贫困与自然和社会等诸多因素交织在一起。这是一个典型的贫困地区。摆脱贫困更加特殊和艰巨。

一是坚持目标标准,密切关注扶贫质量。关注“两保三担”,未来三年将新增30万个就业岗位,将有43万多人迁移到贫困人口,将重建藏区20万个新房,民族地区将重建继续改进。 15年的免费教育,阻碍了贫困的代际传承。二是加强因素投入,注重力量整合。探索创新的金融和金融,土地,人才和其他支持政策,整合各种资源,并专注于努力奋斗。未来三年,我们计划投入2275亿元人民币的金融扶贫资金,其中省级资金869亿元,同时注重吸收社会资金。

第三是刺激内源性能力,提高能力。将扶贫与农村振兴战略的实施相结合,加强规划,政策和机制的融合。

四是加强工作作风建设,抓紧落实措施。加强组织安全和层次责任。坚持扶贫领域的问题导向整改问题,坚持真正的重创,抓好抓好结束,推动扶贫政策“实现”,“绣”新四川的答案。

在经济工作的各个方面实施高质量的发展

《中国经济周刊》:四川经济结构的调整是什么促进经济发展的质量转变?

尹力:在新的实习时代,我们深入学习贯彻中国特色社会主义经济思想,认真落实创新,协调,绿色,开放,分享的新发展理念,明确提出“转型可以”更好的发展,后来必须从更高的位置开始。“ “以强势勇士为主动,坚决淘汰落后产能,培育高端现代产业发展,加快产业转型升级步伐,全面推进落实”。 1项目“在全面创新改革试验中,加快新旧动能转化,近年来,全省经济结构已经发生。一个值得欢迎的变化。

首先,产业结构进一步优化。三个产业结构从2012年的13.6: 47.1: 39.3调整为11.6: 38.7: 49.7,实现了从“二,三,一”到“三,二,一”的重大转变。服务业跃升至最大行业,服务业对经济增长的贡献率在2017年增加至53.7%,增幅为17.6个百分点。该省的经济逐渐从工业主导转向工业和服务业。

其次,动能结构进一步优化。 2017年,制造业增加值占规模以上工业增加值的3.1%,对规模以上工业增长的贡献率达到87.5%。新兴产业,新项目和新业务对工业增长的贡献率超过50%。高新技术产业总产值1.8万亿元,战略性新兴产业总产值6800亿元,科技进步对经济增长的贡献率提高6.2个百分点。三是进一步优化质量和效率。过去五年,单位GDP能耗下降了24.2%,单位工业增加值能耗下降了35.9%。 2017年,规模以上工业企业实现利润总额2610.6亿元,比上年增长29.0%,增速比2016年快23.6个百分点。

四是进一步优化区域城乡结构。 2017年,经济总量超过1000亿元的城市(州)数量比2012年增加7个,超过100亿元的县(市,区)数量增加32个。永久城市化率全省居民首次超过50%,达到50.79%,城乡居民收入差距降至2.51:。

但是,我们也清楚地意识到,全省仍存在工业体制不健全,市场机制不健全,协调发展不足,缺乏开放等问题。促进高质量发展的任务艰巨而紧迫。

《中国经济周刊》:为了促进高质量的发展和建立现代经济体系,四川将关注哪些领域?

尹力:我们将坚定不移地推动经济工作各方面的优质发展,大力改变发展方式,不断优化经济结构,加快现代经济体制建设,促进四川省经济大省到经济强省。跨越式,重点关注以下几个方面。

一是继续深化供给侧结构性改革。重点抓好“打破”,“站立”,“降低”,大力打破无效供应,加快淘汰煤炭,钢铁等行业落后产能,妥善处置“僵尸企业”。实施中央政府降低企业成本的措施,加快完成省级基础设施,公共服务和生态环境。

二是大力振兴实体经济。继续深化“项目年”活动,重点推进投资1亿元以上的500个工业技术改造项目。大力发展先进制造业,深入实施《中国制造2025四川行动计划》,重点发展和加强电子信息,汽车制造,航空燃气轮机,轨道交通等战略性新兴产业和高端增长产业。积极培育数字经济,共享经济等新的经济形态,促进大数据和人工智能与实体经济的深度融合。同时,广泛开展质量改进行动,实施名牌发展战略,打造更具影响力的川子品牌。三是深入实施创新驱动的发展战略。四川是科教兴国,人口大省。全省有109所高校和各类专业技术人员,400多万人。我们将在经济社会发展的全过程中坚定不移地推动创新,努力提高经济创新和竞争力。加快建立全省创新推动发展。

四是促进区域协调发展。区域发展不平衡和不协调是制约四川优质发展的突出问题。大力加强多点多极支持,加快区域协同和全面跨越的新格局建设。我们将创造独特的区域经济部门,促进基础设施互联和产业分工。继续做大城市和国家经济梯队,支持城市(国家)错位发展,扩大和加强区域中心城市。实施县域经济强国的行动,积极培育和壮大优势产业。

五是全面深化改革开放。着力完善产权制度和市场化因素分配,深化经济体制改革,完善国有资产管理体制,实施要素价格市场化改革措施,深化改革。投融资体制,支持成都加快西部金融中心建设,进一步深化“服务”改革,优化经营环境。进一步推进全面开放合作,积极融入“一带一路”建设,深化与沿线国家在贸易,生产能力和设备方面的合作。积极参与长江经济带的发展,协调沿江产业布局,组织西部博览会,科学博览会,四川知名中外企业等重大活动。

农村振兴,抛光了全省的黄金省

《中国经济周刊》:作为农业大省,近年来四川实施中央“三农”工作取得了哪些成果,取得了哪些成果?

尹力:去年全国人大两次会议期间,习近平总书记参加了四川代表团的审议,他强调四川农业省的镀金招牌不能丢失。要进一步推进农业供给侧结构性改革,加快农业和农村发展新动力的发展。今年春节前夕,习近平总书记在考察四川时,提出了做好四川“三农”问题的重要要求。他强调要努力落实农村振兴战略,加快推进农村工业,过上富裕的生活,不断提高农村社会文明水平。 。

四川是农业大省,农村面积广阔,农业登记人口近6000万。中国共产党十八大以来,我们认真贯彻落实中央的重大决策和决策安排,坚持把“三农”工作作为全面工作的重中之重,不断推进。加大投入,扎实推进农业供给侧结构性改革,加快推进。社会主义新农村建设在全省农业和农村改革发展中取得了重大成就。农业供给体系质量有所提高,粮食产量稳步增长。生猪和油菜籽的产量在全国排名第一。 “三产一标”农产品数量达到5,142个,主要农产品合格率达到99.2%。农村发展的活力不断受到刺激,有权以土地管理为突破口,发展适度规模经营。农村土地承包经营权登记认证工作基本完成,全省农村产权转让交易市场基本完成,养殖户数4.6万户。有89,000个农民专业合作社和1万多家龙头企业。农民的生产生活条件明显改善。建成了23,000个幸福美丽的村庄,使2000多万农村人口受益。 2017年,农村居民人均可支配收入12227元,是2012年的1.6倍。群众的幸福感明显增强。

四川“三农”工作取得了一定成效,但城乡发展不平衡和农业和农村发展不足仍然突出。这是小康社会的短期和短期建设,需要更加努力地工作。难以进一步加快农业和农村发展步伐。

《中国经济周刊》:如何实施四川农村振兴战略?

尹力:我们将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出的重要要求,积极贯彻落实农村振兴战略,促进农村振兴的伟大文章。 ,人才振兴,文化振兴,生态振兴和组织。振兴和加快农业和农村现代化。

一是建立农村振兴战略规划和政策体系。科学制定和实施农村振兴战略总体规划。制定支持农村振兴的具体政策措施,建立农村振兴发展基金,引导科技人员和专业技术人员流向基层。

二是深化农业供给侧的结构改革。坚持农业质量,绿色农业,加快现代农业产业体系建设,生产体系,管理体制建设。完善现代农业产业链。大力培育农村新型工业,如休闲农业和农村电子商务。改善小农的生产支持政策。

三是全面深化农村改革。在第二轮土地承包后,做好延长合同延期30年的政策。推进承包地区“三权”分离,发展各种形式的适度规模经营。探索宅基地“三权分离”的改革。进一步深化城乡建设用地增减试点改革,建立农村土地增值收入扶贫和农村振兴政策。试点新型专业农民制度,加强农民技能培训,促进农民增收。四是大力建设一个美丽的新村。做好“四好乡村道路”建设和农村人居环境建设,全面改善农村生产生活条件。推进“小规模,集团化,微型田园,生态化”,到2020年,全省80%的行政村将建设一个幸福美丽的新村。

污染防治“三大战役”:打造美丽的四川生态背景

《中国经济周刊》:四川将在哪些方面进一步推进今年的污染防治工作?

尹力:近年来,我们坚定不移地推进生态优先绿色发展,把美丽的四川建设放在突出位置。特别是2016年《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》颁布后,启动了大气,水土污染防治“三大战役”,采取了一系列有力措施。在国内率先取消了58个重点生态功能县的GDP评估,率先划定生态保护红线,率先实现省级环保督察全覆盖,大规模开展绿化和四川活动,分两批进行683个重大污染防治项目。总投资超过1200亿元。生态环境质量明显提高,主要污染物排放量持续减少。但是,我们也清楚地意识到,全省污染防治工作仍然十分艰巨。工作中仍存在一些问题和不足,与群众的期望仍有很大差距。

在预防和控制大气污染方面,以成都平原为重点,重点抓好“减排,减少煤,减少粉尘,管理车辆,控制秸秆”五大项目,协调污染源,加强联合防治。 ,改善重污染天气应对措施。确保该省的空气质量继续改善。

在防治水污染方面,加强岷江,澜沧江等主要河流和24个小污染流域,加强农业面源污染和城市黑臭水处理,改善城市污水处理和园区污水处理设施,加强污染源控制和污水控制。

在防治土壤污染方面,加快污染状况的详细调查,积极开展监测预警,分类控制和整治,全面推进城市生活垃圾的分类和无害化处理,加强预防和控制重金属污染,逐步改善土壤环境质量。

同时,推进中央和省级环境监察员发现的问题整改,促进省级环保检查正常化,严格执法监督,防止问题反弹,让群众真正感受到环境保护。质量越来越好。《中国经济周刊》:2018年是推动长江经济带发展的关键一年。如何完善中央政府的各种治理要求?

尹力:四川是“千江之省”,是长江上游重要的生态屏障。境内水系发达,河流湖泊众多,河流2816条,流域面积50多平方公里,天然湖泊1000多个。保护这些河流和湖泊不仅取决于四川自身的发展,还取决于国家的整体可持续发展。

认真落实长江经济带实习总书记提出的长江经济带的重要要求,“一起保护,不发展”。按照中央政府的部署,我们将推动河流系统和湖泊系统的实施,加强水资源保护。江河滨水管理和保护,水污染防治,水环境控制,水生态恢复,执法监督“六大任务”和清河,护岸,净水,节水“四大行动”,进一步细化工作的实施举措。

加强水资源保护工作,坚决维护水资源开发利用控制,水效控制,水功能区污染控制“三条红线”,控制水资源总量和强度消费。加强对江河湖岸线的管理和保护,做好各级江河划界工作,严格审批河道相关项目,纠正入侵问题。河流和非法采砂。加强水的生态恢复,稳步实施退耕还湖,退鱼,加强水土保持监测,积极推进小流域生态治理。和土壤侵蚀的综合管理。我们将努力完善长效机制,探索建立联合防控机制,联合执法机制,基层巡逻机制,多元化资本投入机制,努力形成分水岭保护模式。所有部门,地区和各方“加入共同管理和治理”。确保四川的“千川省”有清水畅游。 (《中国经济周刊》记者张维静|两届全国会议)